Випуск №3

А також «Поверніть мені сина» і «Монополія на охорону здоров'я»

Милиция присягает и... просит помощи
НАШ СОБЕСЕДНИК
Подполковник В. В. Иваненко, заместитель начальника УВД города по личному составу. Окончил исторический факультет Ростовского государственного университета. В органах внутренних дел с 1979 года. Начал службу в РОВД Жовтневого района в должности заместителя командира дивизиона по политико-воспитательной работе. В 1984-м году назначен заместителем начальника Терновского РОВД по политчасти. В июне 1991 года вступил в должность заместителя начальника УВД города по личному составу. Занимается вопросами подбора, расстановки и воспитания кадров, решением социальных вопросов личного состава.

– Сегодня у вас день принятия присяги событие отнюдь не рядовое, наверное, Для каждого милиционера. Поэтому прежде всего хотелось бы узнать: как принимали присягу подразделения Криворожского гарнизона милиции? 
– Событие действительно весьма значительное в жизни каждого милиционера. Впервые мы присядем народу и правительству Украины, которая, наконец, обрела государственность. Приказом начальника УВД области был определен единый день принятия присяги – 31 января. Во всех подразделениях Криворожского гарнизона милиции принятие присяги прошло в особо, торжественной обстановке, с соблюдением всех ритуалов, в присутствии многочисленных гостей, представителей местных органов власти, ветеранов милиции, Отечественной войны. Судя по поступившим сведениям, к этому часу уже приняли присягу практически все наши сотрудники, отказников нет. У сотрудников аппарата УВД в этот День побывали председатель городского Совета Г. И. Гутовский и прокурор города В. Р. Кравец. Они поздравили личный состав с принятием присяги, высказали напутственные пожелания по дальнейшему несению службы. Словом, все прошло на соответствующем уровне. Но само по себе принятие присяги, к сожалению, не может избавить нас от тех острейших проблем, которые сегодня по рукам и ногам связали криворожскую милицию. 
– Без проблем сегодня, наверное, не обходится ни одно городское учреждение или организация. Но так ли безысходно нынешнее положение городской милиции, как вы говорите?
– К сожалению, это действительно так. Материальное положение, правовая и социальная защищенность наших сотрудников в этой сложнейшей социально-экономической обстановке, которая сейчас сложилась на Украине, таковы, что милиционер сегодня – это абсолютно бесправный, оказавшийся на грани бедности человек. Судите сами: на сегодняшний день оклад моего денежного содержания, как заместителя начальника УВД, составляет всего 1040 руб. при нынешних-то ценах. А что говорить о рядовых милиционерах с мизерным окладом – 600-700 рублей. И это при том, что работать приходится по 12-14 часов в сутки, без выходных. Я понимаю, в любом случае мы должны выполнять обязанности, но и труд милиционера, который нередко вынужден рисковать своей жизнью, и оцениваться должен соответственно. Как прожить на такую зарплату? Вот нам недавно пришла бумага из объединения «Кривбассруда», в которой нам сообщают, что суточное содержание ребенка в ведомственных дошкольных учреждениях будет составлять 49 рублей 70 копеек (т. е. 1200 рублей в месяц). Но где нашим сотрудникам, 800 детей которых посещают детские сады, взять такие деньги?
Или возьмем командировочные. На сегодняшний день размер командировочных остается прежним. Как мы можем посылать своих людей, скажем, на учебу, повышение квалификации (почти все учебные центры находятся в России) на 4-6 месяцев? Вот буквально недавно 50 наших сотрудников, уехавших на учебу практически без денег, были отосланы назад за деньгами, так как на одно только питание они должны были вносить 970 рублей в месяц. 
Квартирный вопрос. Есть решение исполкома: 2 процента жилого фонда вы делать милиции. Не выполняется. Вопрос с квартирными телефонами (для сотрудников милиции телефон отнюдь не роскошь, а насущная потребность) – не решается.
И так – по любому вопросу. Bce эти неразрешимые социальные проблемы, плюс еще задержка заработной платы за декабрь, которую выдали лишь за два дня до введения купонов, и подтолкнуло сотрудников Саксаганского РОВД к созданию инициативной группы, которая уже была готова объявить забастовочное положение. И их поддержали бы все наши сотрудники, так как требования, которые они выдвинули, были совершенно справедливые. Нам все-таки удалось убедить людей в том, что такой шаг может оказаться достаточно рискованным, а ситуация – непредсказуемой. Мы ведь люди госу Дарственные, и горожане нас могут неправильно понять. Кое-какие проблемы удалось решить с Г. И. Гутовским, Выдали людям зарплату, купоны. Напряжение спало, но основные-то проблемы остались неразрешенными, и обнадежить людей практически нечем. Все это вынудило нас обратиться с открытым письмом к Президенту Украины Л. М. Кравчуку, в котором мы обрисовали свои проблемы, изложили свои требования. Подали также пакет предложений в Кабинет Министров, но по ним пока никаких решений еще не принято. Сейчас в районных отделах милиции и в УВД создаются первичные профсоюзные ячейки - формируется структура милицейского профсоюза. Сегодня такая структура крайне необходима и в органах милиции. Иначе кто будет защищать наши права? 
– Почему же все-таки милиция оказалась в таком бедственном положении? 
– В свое время финансирование милиции производилось из трех источников: из союзного, республиканского и местного бюджетов. К тому же, согласно решению Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 года, которое было потом продублировано соответствующими решениями республиканского и областного Советов, мы стали получать перечисления от предприятий, учреждений и организаций города. За счет этого мы смогли увеличить численность работников во всех основных службах, создать роту патрульно-постовой службы в Дзержинском районе. Сейчас, как вы знаете, союзного бюджета уже нет, республиканский бюджет – с огромными прорехами. Начиная с 1991 года, особенно со второй его половины, в связи с изменением экономической и политической обстановки, в силу своих экономических затруднений, перестали перечислять средства и городские предприятия и организации. Все расходы по нашему содержанию легли на плечи местных исполкомов, бюджет которых и без этого трещит по всем швам. 
– Такое незавидное экономическое положение как-то сказалось на результатах вашей работы?
– Судя по основным показателям нашей оперативно-служебной деятельности, которые, кстати, во многом превышают среднеобластные и среднереспубликанские, эффективность и качество нашей работы нисколько не снизились. И это при том, что в 17-ти областях республики уровень преступности гораздо ниже, чем в нашем городе, а штаты, силы и средства, которыми они располагают, в несколько раз  превышают наши. Если брать уровень нашей технической оснащенности, то мы пока еще работаем, как пещерные люди. Не хватает запчастей, горюче-смазочных материалов, УАЗы стоят без резины. Единственная на все УВД дежурная машина, и та не может выехать по вызову. Более года не выдается форменное обмундирование. А о современных средствах связи, компьютерах и прочих технических достижениях, остается только мечтать. 
– За счет чего все-таки, криворожской милиции удается работать с такими показателями?
– За счет профессионализма и добросовестности наших сотрудников, четкой организации и почти нечеловеческого напряжения сил. К примеру, в 1991 году на одного нашего следователя пришлось около 99-ти уголовных дел, в то время, как по нормативам, разработанными МВД Украины, в производстве у одного следователя должно быть не более 40-45 дел. На одного оперативного работника в среднем приходит около 53-х преступлений в год (при норме 25-30).
Сказывается и острая нехватка патрульно-постовых нарядов город прекрыт всего на 4,6 процента, Если считать протяженность городских улиц, нас получается 1 милиционер на 16 км (при норме 1 милиционер на 1,5 км) 
В Днепропетровске, например, один милиционер на 5 км. Вот и считайте, сколько раз нам нужно увеличив штаты, чтобы хоть немного приблизиться к этим нормам. Но, судя по средствам, которые нам сегодня выделяют, нам не то что увеличивать, сокращать свои штаты придется. 
Например, дежурство в таких точках, как станции скоростного трамвая, бары и рестораны, нашим сотрудникам приходится вести в основном за счет личного времени. Нельзя не сказать и о рабочих отрядах милиции, роте патрульно-постовой службы из Дзержинского района, без их помощи, и весьма существенной, бы пришлось очень туго.
И тут можно немало хороших сказать в адрес Дзержинского исполкома, который даже в этих тяжелейших экономических условиях умудряется изыскивать средства на содержание этих подразделений.
- При такой мизерной зарплате, которую сейчас получает милиционер, не исключена возможность подкупа ваших сотрудников. Имеют ли место какие факты, свидетельствующие о коррупции в милицейской среде?
– Соблазнов, конечно, сейчас очень много. Но я должен сказать, что как либо серьезных проступков, связан с коррупцией и взяточничеством, во всяком случае за последние два года, у нас вскрыто не было. Как и в любом трудовом коллективе есть, конечно, немало нарушений. Около 70-ти процентов составляют в основном мелкие нарушения, связанные с несвоевременным недобросовестным выполнением работ и волокитой, да и те в основном пускаются из-за больших перегрузок, в основном это касается следователей, работников уголовного розыска, участковых уполномоченных. Но при всем нашем бедственном положении, люди в основном настроены честно и добросовестно выполнять свой долг. 
Но злоупотреблять этим никак нельзя.
Надо решать наши проблемы и как можно скорее.

Беседовал Владимир СТЕЦЮК